2026 年 3 月，海口海關發(fā)布進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境助力海南自貿(mào)港外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展二十條措施，從政策紅利釋放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能、口岸效率提升、惠企服務升級四大維度精準發(fā)力，覆蓋 “零關稅”、加工增值、離島免稅、跨境電商等自貿(mào)港核心外貿(mào)領域，同時聚焦熱帶農(nóng)業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、航空航運樞紐建設等特色板塊，以全鏈條、定制化的海關支持舉措，打通政策落地 “最后一公里”，為海南自貿(mào)港外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁海關動能。

深挖政策潛力，讓自貿(mào)港核心紅利充分釋放

海南自貿(mào)港的核心競爭力，在于一系列獨具特色的稅收優(yōu)惠政策，此次二十條措施首當其沖聚焦政策擴容增效與落地優(yōu)化，讓 “零關稅”“加工增值免關稅” 等政策真正成為企業(yè)發(fā)展的 “助推器”。在 **“零關稅” 政策 ** 上，?？诤ｊP從企業(yè)、商品、業(yè)態(tài)三方面全面升級：擴大享惠企業(yè)名單與商品種類，推動自用生產(chǎn)設備清單擴容，讓更多企業(yè)、更多品類享受到政策紅利；同時優(yōu)化 “零關稅 + 展銷” 新業(yè)態(tài)，支持享惠主體開展全天候展銷，讓零關稅進口商品的流通效率大幅提升。針對島內(nèi)居民消費的進境商品 “零關稅” 政策，海關建立關企常態(tài)化溝通機制，提前對接企業(yè)進口銷售計劃，同時擴大經(jīng)營商店布局、推動冰鮮水產(chǎn)品監(jiān)管場地驗收，既豐富了商品種類，也讓島內(nèi)居民切實感受到政策紅利。

加工增值免關稅政策的效應也進一步放大，此次措施針對性解決企業(yè)實操痛點：支持珠寶首飾等貴重商品以保稅、零關稅料件加工后展示出島，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；打通內(nèi)地與海南自貿(mào)港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈銜接，內(nèi)地保稅半成品結轉至海南加工后內(nèi)銷內(nèi)地可享免關稅政策，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同；同時優(yōu)化料件核算方式，解決分批進口料件無法對應批次的增值率計算難題，讓企業(yè)申報更便捷、核算更精準。

離島免稅產(chǎn)業(yè)作為海南自貿(mào)港的 “金字招牌”，迎來新一輪政策加持：海關支持增設口岸提貨點，讓旅客提貨更便捷；推動更多國內(nèi)熱銷品進入免稅渠道、擴大化妝品電子標簽試點，豐富消費選擇、提升購物體驗；更創(chuàng)新 “會展 + 免稅” 模式，優(yōu)化參展商品免稅銷售流程，實現(xiàn)展會經(jīng)濟與免稅消費的雙向賦能，進一步激活離島免稅消費潛力。

聚焦產(chǎn)業(yè)賦能，精準助力特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)出海

圍繞海南自貿(mào)港重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)與新興賽道，二十條措施推出定制化支持舉措，從 “新三樣” 出口到熱帶農(nóng)業(yè)出海，從油氣產(chǎn)業(yè)升級到醫(yī)療旅游發(fā)展，全方位助力產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈。在外貿(mào)新增長點培育上，海關重點助力 “新三樣” 擴大出口與再制造產(chǎn)品進口：實施新能源汽車動力電池分箱發(fā)運出口模式，試點進口汽車零部件遠程屬地查檢，支持設立商用電動汽車生產(chǎn)基地，為電動汽車等 “新三樣” 出口打通物流、查驗全鏈條便利通道；完善再制造產(chǎn)品 “一物一碼” 管理機制，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，推動海南再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

保稅產(chǎn)業(yè)與跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，迎來政策紅利疊加：海關助力保稅維修業(yè)務擴容、支持海口空港綜保區(qū)按需擴區(qū)，試點汽車零部件、工程機械等 “兩頭在外” 保稅再制造業(yè)務，推動保稅產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化升級；推動跨境電商與離島免稅、島內(nèi)居民日消品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，爭取 OTC 藥品進口試點，打造全球跨境電商出海基地，同時推動世界品牌新品在海南首發(fā)，讓海南成為跨境消費與外貿(mào)出口的雙重樞紐。

針對海南特色產(chǎn)業(yè)，海關推出精準扶持舉措：助力博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展，對臨床急需進口醫(yī)療器械實施 “即報即檢即放”，支持臨時進口境外特殊食品、推動家用型醫(yī)療器械進口，打造 “醫(yī)療診療 + 健康消費” 一體化平臺；助推熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫許可證 “即報即批”，優(yōu)化進口食藥物質(zhì)管理，推進海南特色農(nóng)食產(chǎn)品出口 “批次檢驗” 改革，讓糟粕醋、椰子產(chǎn)品等 “瓊” 味加速出海；支持全球動植物種質(zhì)資源引進中轉基地與南繁硅谷建設，推出種苗跨關區(qū)提離、免于口岸檢疫采樣等創(chuàng)新措施，助力種質(zhì)資源擴大引進。

油氣產(chǎn)業(yè)與航運航空樞紐建設作為海南自貿(mào)港的核心支撐，也獲得海關強力支持：深化成品油批次檢驗、能源資源檢驗模式改革，優(yōu)化 “兩頭在外” 保稅成品油監(jiān)管，探索智慧監(jiān)管試點，推動千億級石化產(chǎn)業(yè)集群成型；在水運口岸推廣 “水水多式聯(lián)運”“并行港” 模式，航空口岸推廣 “空空中轉”“空側直通” 模式，助力洋浦打造國際航運樞紐、美蘭機場打造面向太平洋與印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，實現(xiàn)海南與粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道的高頻互聯(lián)。

升級口岸服務，以高效便捷打造一流營商環(huán)境

外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開高效的口岸服務與便捷的通關體驗，二十條措施從壓縮通關時間、提升檢測效能、便利人員往來等方面入手，全面升級口岸服務能力，打造市場化、法治化、國際化的口岸營商環(huán)境。在壓縮通關時間上，海關推出全流程優(yōu)化舉措：在海南口岸全面復制推廣智慧電訊檢疫模式，壓縮交通運輸工具檢疫時長；完善通關作業(yè)模塊、健全申報管理，壓縮單證審核時間；優(yōu)化風險布控查驗比例，推廣兩段準入附條件提離，應用智能化一鍵送檢，大幅降低口岸查驗時間，讓貨物通關 “再提速”。

實驗室檢測效能的提升，為口岸通關保駕護航：海關發(fā)揮關地共建實驗室作用，推動三亞月亮島綜合實驗室承接口岸法檢業(yè)務，助力新興業(yè)務落地；對大宗資源、鮮活易腐樣品及 AEO 企業(yè)開設檢測 “綠色通道”，提供節(jié)假日預約收樣服務，優(yōu)化檢測流程、壓縮檢測時間，同時升級實驗室智慧化管理系統(tǒng)，提升自檢率與檢測效率。

人員跨境往來的便利化水平也持續(xù)提升：海關加快海南國際旅行健康服務網(wǎng)優(yōu)化升級，完善出入境人員體檢、疫苗接種及結果查詢服務；持續(xù)優(yōu)化旅客通關流程，為博鰲亞洲論壇、消博會等重要會議會展提供專屬通關保障，讓人員進出境更高效、更便捷。

厚植惠企沃土，以精準服務護航企業(yè)發(fā)展

企業(yè)是外貿(mào)發(fā)展的主體，二十條措施堅持 “以企業(yè)為中心”，從信用培育、監(jiān)管創(chuàng)新、政策服務、容錯處置等方面，為企業(yè)打造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣闖市場。海關持續(xù)深化 **“智慧 + 信用” 監(jiān)管模式 **，引導企業(yè)入駐海關信用管理服務平臺，提升企業(yè)協(xié)調(diào)員響應速度，及時解決企業(yè)發(fā)展中的 “急難愁盼”；優(yōu)化 “二線口岸” 信用通關模式，讓高信用企業(yè)享受優(yōu)先辦理業(yè)務、降低查驗頻次等便利，引導企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。同時加大高級認證企業(yè)培育力度，將加工增值、免稅品經(jīng)營等重點企業(yè)納入 AEO 培育庫，目標年內(nèi) AEO 企業(yè)數(shù)量增加 20%，并推動與銀行等部門的聯(lián)合激勵，讓信用成為企業(yè)的 “無形資產(chǎn)”。

惠企服務的精準度與覆蓋面持續(xù)擴大：海關開展自貿(mào)港政策大宣講，組織政策落地跟蹤評估，及時優(yōu)化政策建議；聚焦重點行業(yè)開展國外技術性貿(mào)易措施調(diào)查與 “一對一” 合規(guī)輔導，引導中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權海關備案，為企業(yè)拓展海外市場保駕護航；同時推廣進出口報關單自助查詢、打印等服務，降低企業(yè)管理成本，讓企業(yè)辦事更省心。

在監(jiān)管執(zhí)法上，海關落實輕微違規(guī)行為容錯處置規(guī)定，推行主動披露、首違不罰等制度，對企業(yè)輕微違法行為以提醒、教育為主，既守住監(jiān)管底線，又給予企業(yè)發(fā)展空間，引導企業(yè)自覺合規(guī)經(jīng)營，營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。

此次海口海關推出的二十條措施，既是對海南自貿(mào)港現(xiàn)有外貿(mào)政策的深化與落地，也是針對外貿(mào)發(fā)展新趨勢、新需求的創(chuàng)新與突破，覆蓋從政策紅利到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從口岸服務到企業(yè)培育的外貿(mào)全鏈條。隨著二十條措施的落地實施，海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢將進一步轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、外貿(mào)優(yōu)勢，口岸營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，各類市場主體的發(fā)展活力將充分釋放，為海南自貿(mào)港外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基，推動海南成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。