2026 年 2 月，巴西外貿(mào)委員會(huì)管理執(zhí)行委員會(huì)（GECEX）發(fā)布第 852 號(hào)決議，宣布對(duì)1252 種機(jī)械設(shè)備、工業(yè)裝備、科技類產(chǎn)品大幅上調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，此次調(diào)整最高稅率升至 20%，且于 2026 年 2-3 月分階段正式生效。面對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)反彈，巴西政府后續(xù)發(fā)布補(bǔ)充決議，對(duì) 105 種產(chǎn)品給予120 天臨時(shí)零關(guān)稅豁免，并保留 15 種高頻消費(fèi)電子及核心組件原稅率，形成 “加稅為主、豁免為輔” 的貿(mào)易政策調(diào)整格局。這一舉措是巴西 “新巴西工業(yè)化” 戰(zhàn)略的核心落地動(dòng)作，旨在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，卻讓深耕巴西市場(chǎng)的中國(guó)出口企業(yè)面臨關(guān)稅成本飆升、貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查升級(jí)的雙重挑戰(zhàn)。

關(guān)稅調(diào)整核心規(guī)則：三檔加稅，分階段生效

此次巴西關(guān)稅調(diào)整并非統(tǒng)一提稅，而是根據(jù)產(chǎn)品原有稅率分三檔階梯式上調(diào)，覆蓋電子科技、工業(yè)機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備等核心資本貨物，此前享受零關(guān)稅的大批產(chǎn)品成為加稅重點(diǎn)，直接推高進(jìn)口落地成本。

1. 0%→7.2%：此前享受零關(guān)稅的機(jī)械設(shè)備、基礎(chǔ)電子組件等產(chǎn)品，成為此次加稅覆蓋面最廣的品類；
2. 7%-12.6%→12.6%：原中低稅率的工業(yè)裝備、通訊設(shè)備配件等產(chǎn)品，稅率統(tǒng)一抬升至 12.6%；
3. 12.6%-20%→20%：原高稅率的光伏逆變器、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品，稅率觸及此次調(diào)整上限。

新關(guān)稅生效時(shí)間分兩批執(zhí)行：2026 年 2 月 6 日起部分產(chǎn)品率先生效，剩余產(chǎn)品自2026 年 3 月 1 日起全面落地，中國(guó)出口企業(yè)需立即核對(duì)產(chǎn)品 NCM 編碼，重新測(cè)算巴西市場(chǎng)定價(jià)及利潤(rùn)空間。

豁免清單劃重點(diǎn)：105 項(xiàng)零關(guān)稅 + 15 項(xiàng)保原稅，四類產(chǎn)品享紅利

面對(duì)國(guó)內(nèi)科技、工業(yè)領(lǐng)域?qū)M(jìn)口設(shè)備的剛性需求，巴西政府通過(guò) GECEX 866/2026 決議發(fā)布豁免清單，對(duì)120 種產(chǎn)品暫緩加稅，其中 105 項(xiàng)享臨時(shí)零關(guān)稅（有效期 120 天），15 項(xiàng)維持 / 恢復(fù)原稅率，豁免產(chǎn)品集中在四大高附加值領(lǐng)域，且均有明確 NCM 編碼及參數(shù)要求，產(chǎn)品參數(shù)需與決議描述完全一致，否則將失去豁免資格。

105 項(xiàng)臨時(shí)零關(guān)稅產(chǎn)品（四大類核心品類）

臨時(shí)零關(guān)稅產(chǎn)品聚焦巴西本土產(chǎn)能暫無(wú)法替代的高端設(shè)備，覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，是中國(guó)企業(yè)出口巴西的核心機(jī)遇點(diǎn)：

• 通用工業(yè)及動(dòng)力設(shè)備（35 項(xiàng)）：含高壓往復(fù)式柱塞泵、變頻旋轉(zhuǎn)式空調(diào)壓縮機(jī)、工業(yè)板式換熱器等，均為工業(yè)生產(chǎn)核心基礎(chǔ)設(shè)備；
• 生產(chǎn) / 加工 / 物流機(jī)械（40 項(xiàng)）：涵蓋無(wú)菌全自動(dòng)灌裝生產(chǎn)線、激光引導(dǎo) AGV、五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控車床、半導(dǎo)體制造自動(dòng)組裝機(jī)械等高端智能制造設(shè)備；
• 醫(yī)療與分析儀器（15 項(xiàng)）：包括彩色多普勒超聲診斷設(shè)備、MRI 磁體及系統(tǒng)、ICU 專用呼吸機(jī)、數(shù)字化 DR 設(shè)備等高端醫(yī)療裝備；
• 核心電信與基礎(chǔ)設(shè)施（15 項(xiàng)）：含數(shù)據(jù)中心高密度服務(wù)器、400G/800G 光傳輸設(shè)備、工業(yè)級(jí) 5G 路由器、基站 BBU/AAU 等新基建核心設(shè)備。

15 項(xiàng)維持 / 恢復(fù)原稅率產(chǎn)品（消費(fèi)電子 + 核心組件）

此類產(chǎn)品為巴西市場(chǎng)高頻進(jìn)口品類，雖未享受零關(guān)稅，但避免了此次加稅沖擊，其中處理器核心單元（CPUs）、配額內(nèi)光伏電池仍維持0% 原免稅狀態(tài)，智能手機(jī)、筆記本電腦等消費(fèi)電子則保留 16% 原稅率，具體核心品類及稅率如下：

表格

政策背后：本土保護(hù) + 產(chǎn)能短板，巴西貿(mào)易政策呈 “雙軌制”

巴西財(cái)政部長(zhǎng)費(fèi)爾南多?阿達(dá)德明確表示，此次關(guān)稅調(diào)整核心目的是 **“保護(hù)巴西本土生產(chǎn)，遏制低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷”**。數(shù)據(jù)顯示，巴西國(guó)內(nèi)機(jī)械和設(shè)備消費(fèi)的 45% 依賴進(jìn)口，信息技術(shù)和電信產(chǎn)品進(jìn)口占比超 50%，2008-2025 年進(jìn)口滲透率累計(jì)增長(zhǎng) 95%，本土產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重的進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。

但巴西本土工業(yè)產(chǎn)能存在明顯短板，官方技術(shù)報(bào)告顯示，其資本品行業(yè)要實(shí)現(xiàn) 20%-22% 的產(chǎn)能擴(kuò)張需約14 年，信息技術(shù)和電信產(chǎn)品行業(yè)也需6 年，2020-2025 年兩大行業(yè)年均增速僅 1.6% 和 3.5%，短期內(nèi)無(wú)法完全替代進(jìn)口產(chǎn)品。

在此背景下，巴西形成 **“胡蘿卜加大棒” 的雙軌制貿(mào)易政策 **：一方面通過(guò) Ex-tarifário 機(jī)制給予高端設(shè)備臨時(shí)零關(guān)稅，鼓勵(lì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，彌補(bǔ)本土產(chǎn)能短板；另一方面通過(guò)加稅 + 反傾銷調(diào)查構(gòu)筑關(guān)稅壁壘，保護(hù)本土基礎(chǔ)工業(yè)，這也是巴西 “新巴西工業(yè)化” 戰(zhàn)略的核心邏輯。

對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)升級(jí)：鋼鐵、輪胎、醫(yī)療產(chǎn)品成重點(diǎn)調(diào)查品類

此次關(guān)稅調(diào)整的同時(shí)，巴西對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)力度持續(xù)加大，2025 年至 2026 年初，已針對(duì)中國(guó)多款產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查或作出肯定性終裁，涉及品類均為中企對(duì)巴出口的核心品類，且稅率極高、有效期長(zhǎng)，進(jìn)一步加劇出口壓力：

1. 鋼鐵產(chǎn)品（2026 年 2 月終裁）：冷軋板卷征收 322-641 美元 / 噸反傾銷稅，彩涂板征收 329.27-597.44 美元 / 噸反傾銷稅，有效期均為 5 年；
2. 輪胎產(chǎn)品（2026 年 3 月調(diào)查）：對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的客貨車輪胎（20/22/22.5 英寸輪輞）啟動(dòng)反傾銷日落復(fù)審調(diào)查，傾銷調(diào)查期覆蓋 2024.10-2025.09；
3. 醫(yī)療產(chǎn)品（2026 年 2 月終裁）：一次性皮下注射針頭征收5 年反傾銷稅；
4. 其他品類：?jiǎn)文９饫w、光纜、大蒜等產(chǎn)品已作出肯定性終裁或初裁，反傾銷稅落地。

巴西海關(guān)同時(shí)強(qiáng)化反規(guī)避調(diào)查，嚴(yán)禁通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)避關(guān)稅，一旦發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)地欺詐，企業(yè)將面臨貨值罰款乃至刑事責(zé)任。

中企應(yīng)對(duì)指南：短期避坑 + 中期借勢(shì) + 長(zhǎng)期布局

面對(duì)巴西關(guān)稅調(diào)整及貿(mào)易救濟(jì)升級(jí)，中國(guó)出口企業(yè)需根據(jù)產(chǎn)品類型分類應(yīng)對(duì)，既要規(guī)避短期加稅及調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)，也要抓住豁免清單機(jī)遇，更要布局長(zhǎng)期戰(zhàn)略以適配巴西本土工業(yè)化需求。

一、受反傾銷調(diào)查影響企業(yè)（鋼鐵 / 輪胎 / 醫(yī)療器械等）

1. 全供應(yīng)鏈審計(jì) + 成本重算：立即核對(duì)產(chǎn)品 NCM 稅號(hào)，梳理供應(yīng)鏈來(lái)源，根據(jù)反傾銷稅率重新測(cè)算巴西市場(chǎng)落地成本，避免定價(jià)失衡導(dǎo)致虧損；
2. 堅(jiān)決規(guī)避第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)：巴西反規(guī)避調(diào)查機(jī)制完善，轉(zhuǎn)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)極高，切勿嘗試通過(guò)第三國(guó)更改原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)；
3. 積極參與調(diào)查應(yīng)訴：針對(duì)日落復(fù)審等調(diào)查，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)律所積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取更優(yōu)稅率或終止調(diào)查。

二、受關(guān)稅上調(diào)影響企業(yè)（通用機(jī)械 / 普通電子等）

1. 精準(zhǔn)匹配豁免清單：核對(duì)產(chǎn)品是否在 105 項(xiàng)零關(guān)稅或 15 項(xiàng)保原稅清單內(nèi)，確保產(chǎn)品參數(shù)與決議描述完全一致，避免因參數(shù)偏差失去豁免資格；
2. 搶抓 Ex-tarifário 政策窗口：針對(duì)巴西本土無(wú)同類生產(chǎn)的產(chǎn)品，盡快申請(qǐng)臨時(shí)零關(guān)稅，申請(qǐng)需提交 “國(guó)內(nèi)無(wú)同類生產(chǎn)” 證明，審核周期約數(shù)月，建議提前 6 個(gè)月規(guī)劃，2026 年申請(qǐng)期至 3 月 31 日截止；
3. 調(diào)整報(bào)價(jià)及合作模式：與巴西采購(gòu)商重新談判價(jià)格，分?jǐn)傟P(guān)稅成本，可采用 FOB 定價(jià)替代 CIF 定價(jià)，轉(zhuǎn)移部分物流及關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。

三、享受豁免政策企業(yè)（高端設(shè)備 / 核心組件等）

1. 完善產(chǎn)品證明文件：針對(duì)零關(guān)稅產(chǎn)品，提前準(zhǔn)備產(chǎn)品參數(shù)檢測(cè)報(bào)告、原產(chǎn)地證明等文件，確保清關(guān)時(shí)快速通過(guò)海關(guān)審核；
2. 把握 120 天臨時(shí)窗口期：臨時(shí)零關(guān)稅有效期僅 120 天，需合理規(guī)劃出貨節(jié)奏，提前鎖定訂單，同時(shí)關(guān)注巴西政府后續(xù)政策延續(xù)性；
3. 強(qiáng)化客戶綁定：依托高端設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為巴西客戶提供配套服務(wù)及售后，提升客戶粘性，鞏固市場(chǎng)份額。

四、長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局：適配巴西 “新巴西工業(yè)化” 戰(zhàn)略

1. 探索本地化生產(chǎn) / 技術(shù)合作：針對(duì)巴西關(guān)稅壁壘較高的品類，可與巴西本土企業(yè)合作建廠，或通過(guò)技術(shù)授權(quán)實(shí)現(xiàn)本地化組裝，規(guī)避關(guān)稅及反傾銷風(fēng)險(xiǎn)；
2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，聚焦高附加值：巴西對(duì)低端低價(jià)產(chǎn)品管控趨嚴(yán)，但對(duì)高端、高技術(shù)含量產(chǎn)品需求旺盛，企業(yè)需加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品技術(shù)附加值，跳出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)陷阱；
3. 多元化市場(chǎng)布局，分散風(fēng)險(xiǎn)：巴西市場(chǎng)貿(mào)易政策波動(dòng)較大，建議適度分散出口市場(chǎng)，布局南美其他國(guó)家、東南亞、中東等市場(chǎng)，降低單一市場(chǎng)政策風(fēng)險(xiǎn)；
4. 建立巴西政策動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制：安排專人關(guān)注巴西 GECEX 決議及外貿(mào)政策變化，及時(shí)調(diào)整出口策略，尤其是臨時(shí)豁免政策的延續(xù)性、新反傾銷調(diào)查的發(fā)起等關(guān)鍵信息。

巴西此次關(guān)稅大調(diào)整，本質(zhì)是新興市場(chǎng)國(guó)家推進(jìn)本土工業(yè)化的典型舉措，加稅與豁免并存的政策，既體現(xiàn)了巴西保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的決心，也暴露了其高端產(chǎn)能的短板，為中國(guó)高附加值設(shè)備出口留下了機(jī)遇窗口。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，此次調(diào)整既是考驗(yàn)，也是推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、布局本地化的契機(jī) —— 短期需精準(zhǔn)規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，搶抓豁免機(jī)遇；長(zhǎng)期則需跳出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，與巴西本土工業(yè)化需求深度綁定，才能在巴西市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，企業(yè)需注意，巴西臨時(shí)零關(guān)稅豁免有效期僅 120 天，后續(xù)政策存在不確定性，且貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，建議聯(lián)合國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、巴西本土清關(guān)機(jī)構(gòu)及專業(yè)律所，形成一體化應(yīng)對(duì)體系，最大限度降低政策波動(dòng)帶來(lái)的影響。