當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2026 年 1 月 12 日下午 16:46,美國前總統(tǒng)特朗普通過其創(chuàng)辦的社交媒體 Truth Social 發(fā)布重磅聲明,宣布一項(xiàng) "最終且立即生效" 的關(guān)稅政策:任何與伊朗有商業(yè)往來的國家,在與美國進(jìn)行任何商業(yè)活動(dòng)時(shí),都將被加征 25% 的懲罰性關(guān)稅。這一突發(fā)政策毫無預(yù)兆,迅速引發(fā)全球貿(mào)易圈震動(dòng),而作為伊朗最大貿(mào)易伙伴的中國,成為受影響最直接的國家。
特朗普在聲明中明確表示:"Effective immediately, any Country doing business with the Islamic Republic of Iran will pay a Tariff of 25% on any and all business being done with the United States of America. This Order is final and conclusive."(立即生效,任何與伊朗伊斯蘭共和國有商業(yè)往來的國家,在與美利堅(jiān)合眾國進(jìn)行任何商業(yè)交易時(shí),都將支付 25% 的關(guān)稅。本命令為最終決定,不可更改。)不過,他并未在社交媒體上對(duì)該政策的適用范圍、豁免條件等細(xì)節(jié)作出具體說明,截至目前,白宮也尚未發(fā)布相關(guān)正式文件,政策執(zhí)行的具體尺度仍存在不確定性。
值得注意的是,美國對(duì)伊朗長期實(shí)施嚴(yán)厲制裁,雙方早已沒有商業(yè)往來和正式外交關(guān)系,這意味著美國無法通過該關(guān)稅手段直接對(duì)伊朗形成有效施壓。此前,多家美國媒體曾報(bào)道,特朗普近日已聽取關(guān)于軍事打擊伊朗方案的匯報(bào),而白宮新聞秘書萊維特在 12 日早些時(shí)候也曾表示,面對(duì)當(dāng)前伊朗局勢(shì),特朗普認(rèn)為外交是 "首選" 方案,但如果他認(rèn)為有必要,"會(huì)毫不猶豫地動(dòng)用美國軍隊(duì)"。此次關(guān)稅政策的突然出臺(tái),被外界解讀為特朗普政府針對(duì)伊朗局勢(shì)的又一施壓動(dòng)作,只是其影響最終更多傳導(dǎo)至與伊朗有貿(mào)易往來的第三方國家。
中國作為伊朗最大的貿(mào)易伙伴,將在此次關(guān)稅政策中面臨顯著影響。根據(jù)伊朗伊斯蘭共和國海關(guān)總署(IRICA)的數(shù)據(jù),中國占伊朗進(jìn)出口總額的比例約為 30%,在伊朗的對(duì)外貿(mào)易格局中占據(jù)關(guān)鍵地位。除中國外,伊朗的主要貿(mào)易伙伴還包括阿聯(lián)酋、土耳其、伊拉克、印度、巴基斯坦、俄羅斯和韓國等,這些國家與美國有商業(yè)往來的企業(yè)也將受到該關(guān)稅政策的波及。
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看,2023 年伊朗與 15 個(gè)鄰國的貿(mào)易額已超過 92 億美元,同比增長 15%,而伊朗本歷年前兩個(gè)月的非石油貿(mào)易總額更是達(dá)到 546 億美元,展現(xiàn)出較強(qiáng)的對(duì)外貿(mào)易韌性。德國作為伊朗在歐洲的最大貿(mào)易伙伴,其相關(guān)企業(yè)同樣面臨關(guān)稅增加的壓力。此次特朗普政府出臺(tái)的 25% 懲罰性關(guān)稅,無疑將打亂全球多個(gè)國家與美國、伊朗之間的貿(mào)易節(jié)奏,增加跨境貿(mào)易的成本與不確定性。
目前,全球貿(mào)易界正密切關(guān)注該政策的后續(xù)執(zhí)行情況,尤其是白宮是否會(huì)發(fā)布正式實(shí)施細(xì)則,以及是否存在政策調(diào)整的可能。對(duì)于與伊朗、美國均有商業(yè)往來的企業(yè)而言,如何應(yīng)對(duì)關(guān)稅成本增加、規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),已成為當(dāng)前亟待解決的問題。此次關(guān)稅風(fēng)波的發(fā)酵,也將進(jìn)一步引發(fā)國際社會(huì)對(duì)全球貿(mào)易秩序穩(wěn)定性的討論。
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