中國(guó)貿(mào)促會(huì)《歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）企業(yè)應(yīng)對(duì)指南》
來(lái)自：Admin發(fā)布時(shí)間：2026-2-6
2026 年 1 月 1 日歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，俗稱(chēng) “碳關(guān)稅”）正式生效，標(biāo)志著全球貿(mào)易邁入綠色壁壘常態(tài)化時(shí)代。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)編制發(fā)布的《歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）企業(yè)應(yīng)對(duì)指南》，為正面臨碳成本增加、合規(guī)壓力陡增的中國(guó)出口企業(yè)提供了系統(tǒng)性指引。
這份涵蓋機(jī)制概述、申報(bào)要求、碳排放計(jì)算三大核心章節(jié)，輔以實(shí)用模板和名詞解釋的指南，既是企業(yè)突破合規(guī)瓶頸的操作手冊(cè)，更是推動(dòng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的行動(dòng)綱領(lǐng)。以下結(jié)合 CBAM 實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)指南核心內(nèi)容及應(yīng)用價(jià)值展開(kāi)深度解讀。
一、指南核心內(nèi)容：筑牢企業(yè)合規(guī)基礎(chǔ)防線(xiàn)
1. CBAM 核心規(guī)則全景梳理
指南開(kāi)篇即清晰界定了 CBAM 的政策本質(zhì) —— 作為歐盟排放交易體系（EU ETS）的補(bǔ)充，其核心目的是通過(guò)對(duì)進(jìn)口商品征收等額碳成本，規(guī)避 “碳泄漏” 風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)企業(yè)最關(guān)心的適用范圍，指南明確當(dāng)前監(jiān)管聚焦水泥、鋼鐵、鋁、肥料、氫和電力六大高碳行業(yè)，同時(shí)特別提示 2028 年起將擴(kuò)圍至機(jī)械、車(chē)輛零部件、家用電器等 180 種鋼鋁下游產(chǎn)品，提醒相關(guān)行業(yè)提前布局。
在實(shí)施節(jié)奏上，指南厘清了關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：過(guò)渡期（2023 年 10 月 - 2025 年 12 月）僅需季度提交報(bào)告；2026 年起則需購(gòu)買(mǎi)并提交與排放量匹配的 CBAM 證書(shū)，且證書(shū)價(jià)格與歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤，2025 年第二季度歐盟碳價(jià)已達(dá) 98 歐元 / 噸。此外，指南重點(diǎn)標(biāo)注了默認(rèn)值梯度上浮機(jī)制，2026 - 2028 年非電力商品嵌入排放默認(rèn)值將分別適用 10%、20% 和 30% 的上浮比例，這一細(xì)節(jié)為企業(yè)測(cè)算未來(lái)碳成本提供了關(guān)鍵依據(jù)。
2. 申報(bào)實(shí)操：規(guī)避流程中的高頻陷阱
申報(bào)流程是指南的核心實(shí)操板塊，針對(duì)中國(guó)企業(yè)常見(jiàn)合規(guī)痛點(diǎn)給出了精準(zhǔn)指導(dǎo)。指南明確非歐盟企業(yè)需通過(guò) CBAM 平臺(tái)創(chuàng)建賬戶(hù)，完成郵箱驗(yàn)證和雙因素認(rèn)證，并申請(qǐng) “授權(quán)申報(bào)人” 資質(zhì)。特別提醒中國(guó)企業(yè)在填報(bào)信用代碼時(shí)添加國(guó)家前綴，避免因格式錯(cuò)誤導(dǎo)致審核失敗。
在數(shù)據(jù)申報(bào)環(huán)節(jié)，指南強(qiáng)調(diào)需建立涵蓋直接排放和間接排放的完整臺(tái)賬。直接排放要按燃料類(lèi)型分類(lèi)記錄，間接排放需留存外購(gòu)電力來(lái)源及排放因子證明，若使用綠電則需保存相關(guān)認(rèn)證文件。同時(shí)針對(duì)編碼匹配難題，指南提示需精確對(duì)應(yīng)歐盟 8 位 CN 編碼與全球通用 10 位 HS 編碼的差異，建議企業(yè)建立專(zhuān)門(mén)的編碼對(duì)照表，解決申報(bào)中的核心技術(shù)障礙。附錄中的設(shè)施經(jīng)營(yíng)者通信模板，更直接降低了企業(yè)文書(shū)填報(bào)的出錯(cuò)率。
3. 碳排放計(jì)算：破解數(shù)據(jù)核算難題
碳排放核算的準(zhǔn)確性直接決定企業(yè)碳成本高低，指南對(duì)此環(huán)節(jié)的計(jì)算邏輯和方法做出詳細(xì)說(shuō)明。指南指出，CBAM 核算需覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)全流程的隱含碳排放，若企業(yè)無(wú)法提供經(jīng)認(rèn)證的自有數(shù)據(jù)，將被適用歐盟設(shè)定的默認(rèn)值。而該默認(rèn)值以同類(lèi)商品排放強(qiáng)度最高的十個(gè)出口國(guó)平均水平為基準(zhǔn)，且存在梯度上浮，這會(huì)讓企業(yè)面臨額外成本壓力。
對(duì)此，指南明確了核算優(yōu)先級(jí)：優(yōu)先采用企業(yè)經(jīng)第三方核查的實(shí)際排放數(shù)據(jù)，其次才考慮行業(yè)平均數(shù)據(jù)或歐盟默認(rèn)值。同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)區(qū)分不同產(chǎn)品的核算邊界，例如鋼鐵產(chǎn)品需單獨(dú)核算冶煉、軋制等各環(huán)節(jié)排放，為企業(yè)搭建標(biāo)準(zhǔn)化核算體系提供了清晰框架。
二、指南落地應(yīng)用：針對(duì)性化解企業(yè)核心痛點(diǎn)
1. 精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)不公平默認(rèn)值困境
歐盟設(shè)定的偏高碳排放強(qiáng)度默認(rèn)值及梯度上浮機(jī)制，是中國(guó)企業(yè)出口歐盟面臨的突出問(wèn)題，僅鋼鐵行業(yè)因適用默認(rèn)值，每噸鋼材出口就需多繳約 100 歐元碳稅。指南雖無(wú)法改變規(guī)則設(shè)定，但給出了務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)路徑。企業(yè)可依據(jù)指南中的核算方法，主動(dòng)開(kāi)展全流程碳足跡核查，用經(jīng)認(rèn)證的真實(shí)數(shù)據(jù)替代歐盟默認(rèn)值，以此爭(zhēng)取更合理的碳成本核算結(jié)果。指南同時(shí)建議企業(yè)在合同中與歐盟進(jìn)口商明確碳成本分?jǐn)倵l款，減少成本壓力集中傳導(dǎo)。
2. 分級(jí)指導(dǎo)不同規(guī)模企業(yè)應(yīng)對(duì)
針對(duì)不同規(guī)模企業(yè)的能力差異，指南的指引呈現(xiàn)差異化適配性。對(duì)于年進(jìn)口量 50 噸以下的中小企業(yè)，指南提示可享受豁免申報(bào)的簡(jiǎn)化政策，這一緩沖期內(nèi)企業(yè)可借助指南學(xué)習(xí)基礎(chǔ)碳管理知識(shí)，逐步建立簡(jiǎn)單的碳排放臺(tái)賬。而對(duì)于大型企業(yè)，指南則強(qiáng)調(diào)建立專(zhuān)門(mén)碳管理部門(mén)，引入數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與碳核算的自動(dòng)對(duì)接，契合其規(guī)?；a(chǎn)的合規(guī)需求。這種分級(jí)指引讓不同類(lèi)型企業(yè)都能找到適配的合規(guī)路徑。
3. 鏈接政策紅利與市場(chǎng)機(jī)遇
指南不僅聚焦合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，更注重引導(dǎo)企業(yè)將政策壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合國(guó)家層面的綠色貿(mào)易支持政策，指南間接為企業(yè)指明了紅利獲取路徑 —— 符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品可享受 3 - 5 個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅率提升及快速通關(guān)待遇。同時(shí)提示循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新機(jī)遇，如使用再生材料替代原生材料可顯著降低碳排放，企業(yè)可依托指南中的核算方法學(xué)，精準(zhǔn)核算減排量，既降低碳關(guān)稅成本，又契合全球綠色消費(fèi)趨勢(shì)。
三、長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)：以指南為基構(gòu)建低碳競(jìng)爭(zhēng)力
中國(guó)貿(mào)促會(huì)的這份指南，本質(zhì)上是推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)合規(guī)走向主動(dòng)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。企業(yè)在運(yùn)用指南完成基礎(chǔ)合規(guī)后，還需搭建長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)體系。在供應(yīng)鏈端，可參照指南建議建立綠色供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)先選擇低碳合作伙伴，甚至聯(lián)合供應(yīng)商開(kāi)展技術(shù)改造；在技術(shù)端，像寶鋼、河鋼那樣布局氫冶金等低碳技術(shù)，通過(guò)工藝革新降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度；在市場(chǎng)端，借助指南對(duì)規(guī)則的解讀，積極參與國(guó)際碳核算標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)拓展東南亞、中東等新興市場(chǎng)，分散單一市場(chǎng)的政策風(fēng)險(xiǎn)。
全球貿(mào)易的綠色轉(zhuǎn)型已是不可逆趨勢(shì)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布的《歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）企業(yè)應(yīng)對(duì)指南》，既為企業(yè)提供了當(dāng)下急需的合規(guī)工具，更傳遞了 “以合規(guī)促轉(zhuǎn)型” 的發(fā)展邏輯。企業(yè)唯有深入運(yùn)用指南，將碳管理融入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全流程，才能在綠色貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。
基于中國(guó)貿(mào)促會(huì)《歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）企業(yè)應(yīng)對(duì)指南》核心內(nèi)容，結(jié)合 2026 年 CBAM 正式征稅的實(shí)操場(chǎng)景，本文將從政策解讀、合規(guī)流程、行業(yè)應(yīng)對(duì)、成本優(yōu)化四個(gè)維度，為對(duì)歐出口企業(yè)提供體系化應(yīng)對(duì)方案，助力企業(yè)將合規(guī)壓力轉(zhuǎn)化為綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力。
