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在全球出口管制體系持續(xù)收緊的大背景下，“兩用物項和技術(shù)” 成為中國企業(yè)出海路上的高頻風險點。這類看似普通的民用產(chǎn)品或技術(shù)，因兼具軍事應用潛力，被納入嚴格的管控體系，一旦企業(yè)合規(guī)判定失誤，輕則面臨海關(guān)行政處罰、貨物扣押，重則觸發(fā)刑事追責，市場準入資格也將受影響。2026 年 1 月 1 日起，新版《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》正式實施，監(jiān)管口徑進一步細化，企業(yè)亟需厘清合規(guī)判定的核心邏輯，避開那些最易踩坑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

實務中，多數(shù)企業(yè)對兩用物項的認知仍存在致命誤區(qū)：認為只要不是軍品，就屬于普通民用品，無需特殊管控。但事實上，從高純度金屬、先進制程芯片到 AI 算法、工業(yè)軟件，大量民用市場常見的產(chǎn)品和技術(shù)，早已被列入兩用物項管控清單。上海浦江海關(guān) 2025 年的一則行政處罰案例頗具警示意義：深圳某貿(mào)易公司出口數(shù)顯石墨電熱板，因未意識到產(chǎn)品中石墨純度、強度等參數(shù)達到管控標準，未申領(lǐng)兩用物項出口許可證，最終被罰款 2.6 萬元，涉案貨物也無法正常出口。這一案例印證了：在當前監(jiān)管環(huán)境下，“不清楚、不知道” 已不再是免責理由，合規(guī)判定能力成為企業(yè)出海的必備底線。

清單與參數(shù)篩查：別讓 “品名” 掩蓋了管控本質(zhì)

合規(guī)判定的第一道防線，永遠是對照最新版管控目錄開展全面篩查，而這一環(huán)節(jié)的核心誤區(qū)，是過度依賴 HS 編碼、僅看產(chǎn)品品名判定風險。2026 版《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》由商務部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布，相較舊版進一步細化了管控范圍，企業(yè)篩查時需把握三個關(guān)鍵維度：其一，HS 編碼不是 “免責符”。

海關(guān)編碼只是監(jiān)管統(tǒng)計工具，同一 HS 編碼下，可能既有受控的兩用物項，也有普通民用品，最終是否受管控，取決于產(chǎn)品實際技術(shù)參數(shù)，而非編碼本身；其二，參數(shù)篩查是核心判定依據(jù)。精度、純度、算力閾值、材質(zhì)成分等硬性指標，直接決定產(chǎn)品是否落入管控范圍，高純度鎵 / 鍺、14nm 及以下芯片、高精度傳感器等產(chǎn)品，均因核心參數(shù)具備戰(zhàn)略或軍事應用價值成為監(jiān)管重點；其三，技術(shù)與實物同等管控。圖紙、源代碼、算法模型、技術(shù)服務等無形技術(shù)成果，即便未出口實物，只要屬于兩用技術(shù)范疇，就需履行相應管控手續(xù)，這一要點也成為眾多科技企業(yè)的合規(guī)盲點。

兩用屬性識別：警惕 “純民用” 的認知陷阱

在執(zhí)法和刑事案件中，企業(yè)最常提出的抗辯理由是 “我們的客戶都是純民用主體”，但這恰恰忽視了兩用物項的核心特征 ——既可民用，也可軍用。這類物項的管控邏輯，并非基于實際交易對象，而是基于產(chǎn)品本身的潛在用途：只要具備提升軍事能力或敏感技術(shù)水平的可能，即便當前用于民用，也屬于管控范疇。

當前，監(jiān)管部門已劃定明確的高風險領(lǐng)域，包括高純度鎵 / 鍺等戰(zhàn)略金屬、先進制程芯片、高性能服務器、AI 仿真系統(tǒng)、工業(yè)軟件等，這些產(chǎn)品在民用市場廣泛應用，但同時也是軍事裝備、戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)。企業(yè)開展屬性識別時，需跳出 “是否賣給軍方” 的單一判斷標準，轉(zhuǎn)而聚焦兩個核心問題：產(chǎn)品是否具備軍事或戰(zhàn)略應用的潛在可能，是否屬于管控目錄明確列示或兜底條款覆蓋的范圍。唯有摒棄 “純民用即無風險” 的思維，才能從源頭規(guī)避屬性誤判的風險。

最終用戶 / 用途審查：這是最易觸發(fā)風險的關(guān)鍵一環(huán)

在眾多兩用物項違規(guī)案件中，真正觸發(fā)風險的往往不是產(chǎn)品本身，而是 “賣給了誰、用來干什么”，最終用戶和最終用途的審查，也是企業(yè)合規(guī)體系中最薄弱、最易出事的環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的合規(guī)判定，需做到穿透式核查，拒絕形式化審查。首先，最終用戶審查要穿透合同相對方。不能僅看直接合作的中間商、貿(mào)易公司，需層層排查實際最終用戶是否涉及軍事主體、敏感國家 / 地區(qū)、制裁或關(guān)注名單實體，中間商無法隔離實際用戶帶來的合規(guī)風險；其次，最終用途審查要識破 “民用外衣”。

需警惕模糊的用途描述，重點核查是否存在 “民用名義下的軍用需求”，是否涉及提升軍力、戰(zhàn)略能力等敏感用途，這類隱性風險比直接的用戶風險更難識別；最后，EUC 文件不是 “走過場”。最終用戶和最終用途證明（EUC）需保證完整、真實、可核查，內(nèi)容要與產(chǎn)品性能、數(shù)量、交付路徑高度匹配，同時企業(yè)需對第三國轉(zhuǎn)口、再出口路徑進行合理穿透審查，明知存在轉(zhuǎn)口風險卻未盡審查義務，將被認定為違規(guī)。

事實上，兩用物項合規(guī)的本質(zhì)，是出口前的前置風險管理，而非出事后的被動補救。對于企業(yè)而言，建立一套有效的合規(guī)體系，遠比單一環(huán)節(jié)的風險排查更重要：出口前需完成清單與參數(shù)的雙重比對，針對高風險領(lǐng)域建立內(nèi)部識別清單；在業(yè)務流程中固化最終用戶 / 用途的審查標準，明確核查流程和責任主體；對所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)留痕管理，確保每一筆交易的合規(guī)依據(jù)可追溯、可解釋。

從全球貿(mào)易格局來看，出口管制的趨嚴是大勢所趨，兩用物項的管控范圍也將持續(xù)擴大、標準持續(xù)細化。對于中國企業(yè)而言，這既是挑戰(zhàn)，也是推動自身合規(guī)能力升級的契機。那些能夠厘清管控邏輯、避開合規(guī)雷區(qū)、建立完善前置風險管理體系的企業(yè)，才能在出海過程中守住底線、行穩(wěn)致遠；而仍抱有僥幸心理、忽視合規(guī)建設(shè)的企業(yè)，終將為認知誤區(qū)付出沉重代價。

歸根結(jié)底，兩用物項合規(guī)不是一項額外的成本支出，而是企業(yè)出海的核心競爭力。在監(jiān)管日益嚴格的今天，唯有將合規(guī)思維融入業(yè)務全流程，才能真正規(guī)避風險，在國際市場中獲得穩(wěn)定的發(fā)展空間。