當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2026 年 2 月 6 日,歐盟委員會(huì)發(fā)布官方公報(bào),宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的陶瓷餐具和廚房用具實(shí)施反傾銷(xiāo)期中復(fù)審終裁:將原 13.1%—36.1% 的差異化稅率,統(tǒng)一上調(diào)至79% 的單一國(guó)家稅率,該新規(guī)于 2 月 7 日正式生效,有效期長(zhǎng)達(dá) 5 年,覆蓋所有中國(guó)相關(guān)出口企業(yè),這也意味著中國(guó)陶瓷餐廚用具出口歐盟的成本大幅飆升,行業(yè)迎來(lái)新一輪嚴(yán)峻的貿(mào)易考驗(yàn)。
此次歐盟祭出的反傾銷(xiāo)稅調(diào)整,并非首次針對(duì)中國(guó)陶瓷餐廚用具產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上,歐盟早在 2012 年便對(duì)該品類(lèi)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查,2013 年作出肯定性終裁,后續(xù)又在 2018 年、2024 年兩次啟動(dòng)日落復(fù)審并維持反傾銷(xiāo)措施,2024 年 12 月更是啟動(dòng)期中復(fù)審調(diào)查,歷經(jīng)數(shù)月核查后,最終敲定了這一近乎翻倍的統(tǒng)一高稅率。而此次稅率調(diào)整的核心,是歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)的不合理認(rèn)定 —— 其宣稱(chēng)中國(guó)陶瓷餐具產(chǎn)業(yè)存在國(guó)家導(dǎo)致的嚴(yán)重市場(chǎng)扭曲,因此未采用中國(guó)本土市場(chǎng)數(shù)據(jù),反而以土耳其的數(shù)據(jù)評(píng)估產(chǎn)品正常價(jià)值,最終測(cè)算出被抽樣企業(yè)最高達(dá) 444.7% 的傾銷(xiāo)幅度,并以此為由,取消了此前針對(duì)不同企業(yè)的差別稅率,對(duì)所有中國(guó)出口商實(shí)施 “一刀切” 的 79% 稅率。
此次反傾銷(xiāo)稅的征收范圍有著明確的界定,主要覆蓋五大 CN 代碼項(xiàng)下的陶瓷餐具及廚具,包括瓷制、普通陶器制、骨瓷及其他材質(zhì)制的盤(pán)、杯、碗等餐廚用具,具體為 ex 6911 10 00、ex 6912 00 21、ex 6912 00 23、ex 6912 00 25、ex 6912 00 29。需要注意的是,代碼前綴 “ex” 代表僅法規(guī)描述的具體產(chǎn)品受約束,并非稅號(hào)下所有商品;同時(shí)歐盟也明確了排除產(chǎn)品,陶瓷調(diào)味研磨器、咖啡研磨機(jī)、刀具磨具、堇青石陶瓷披薩石板等不在征稅范圍內(nèi),這也為相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品調(diào)整提供了有限的規(guī)避空間。
對(duì)于中國(guó)陶瓷出口企業(yè)而言,79% 的反傾銷(xiāo)稅無(wú)疑是一記重拳,直接推高了產(chǎn)品出口歐盟的綜合成本。從行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)日用陶瓷出口本就面臨壓力,2025 年相關(guān)出口數(shù)據(jù)顯示,日用陶瓷出口量雖有 5.3% 的小幅增長(zhǎng),但出口額仍微降 1.2%,歐盟作為中國(guó)陶瓷餐廚用具的重要海外市場(chǎng),此次高稅率的實(shí)施,將直接導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力大幅喪失。此前依靠薄利多銷(xiāo)、性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)占據(jù)歐盟市場(chǎng)份額的中小陶瓷企業(yè),或?qū)⒁虺杀靖咂蟊黄韧顺鰵W盟市場(chǎng);即便是有一定規(guī)模的龍頭企業(yè),也將面臨要么提價(jià)讓出市場(chǎng)、要么自行承擔(dān)稅費(fèi)壓縮利潤(rùn)的兩難選擇。
更值得關(guān)注的是,此次歐盟采用 “單一國(guó)家稅率” 的模式,相較于此前的差異化稅率,對(duì)行業(yè)的沖擊更為全面。此前部分合規(guī)經(jīng)營(yíng)、議價(jià)能力較強(qiáng)的企業(yè),還能憑借較低的個(gè)別稅率維持出口優(yōu)勢(shì),而此次統(tǒng)一稅率的實(shí)施,讓所有中國(guó)出口企業(yè)站在了同一高成本起點(diǎn),失去了差異化的競(jìng)爭(zhēng)空間,也讓整個(gè)行業(yè)的出口歐盟之路變得更加艱難。
面對(duì)歐盟這一貿(mào)易保護(hù)措施,中國(guó)陶瓷餐廚用具出口企業(yè)亟需主動(dòng)應(yīng)對(duì),尋找破局之道。一方面,企業(yè)可精準(zhǔn)梳理產(chǎn)品品類(lèi),避開(kāi)被征稅的核心品類(lèi),聚焦歐盟明確排除的陶瓷研磨器具、廚房工具等產(chǎn)品,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低高稅率帶來(lái)的影響;另一方面,可加快海外布局,通過(guò)在東南亞、中東歐等地區(qū)建立海外生產(chǎn)基地,規(guī)避反傾銷(xiāo)稅的貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)和銷(xiāo)售,間接進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。
同時(shí),行業(yè)層面也需加強(qiáng)協(xié)同,積極借助中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)相關(guān)機(jī)制,向歐盟提出抗辯,反駁其對(duì)中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)的不合理認(rèn)定,爭(zhēng)取更公平的貿(mào)易待遇。此外,企業(yè)更應(yīng)回歸產(chǎn)品本身,加大研發(fā)投入,提升陶瓷餐廚用具的工藝設(shè)計(jì)、品質(zhì)檔次和品牌附加值,從 “低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)” 轉(zhuǎn)向 “價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”,通過(guò)打造高端品牌、個(gè)性化定制等方式,提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力,即便承擔(dān)部分關(guān)稅成本,仍能在歐盟市場(chǎng)占據(jù)一席之地。
此次歐盟對(duì)華陶瓷餐廚用具征收 79% 統(tǒng)一反傾銷(xiāo)稅,是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的又一體現(xiàn),也給中國(guó)陶瓷出口行業(yè)敲響了警鐘。在全球貿(mào)易格局日趨復(fù)雜的背景下,單純依靠成本優(yōu)勢(shì)的出口模式已難以為繼,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化市場(chǎng)布局、提升品牌價(jià)值,才是中國(guó)陶瓷企業(yè)突破貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的核心路徑。而對(duì)于此次歐盟的不合理征稅,中方也應(yīng)通過(guò)雙邊貿(mào)易協(xié)商、世貿(mào)組織規(guī)則等渠道,維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益,推動(dòng)中歐陶瓷貿(mào)易回歸公平、合理的軌道。