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2026 年 2 月，巴西外貿(mào)委員會管理執(zhí)行委員會（GECEX）發(fā)布第 852 號決議，宣布對1252 種機械設(shè)備、工業(yè)裝備、科技類產(chǎn)品大幅上調(diào)進口關(guān)稅，此次調(diào)整最高稅率升至 20%，且于 2026 年 2-3 月分階段正式生效。面對國內(nèi)行業(yè)反彈，巴西政府后續(xù)發(fā)布補充決議，對 105 種產(chǎn)品給予120 天臨時零關(guān)稅豁免，并保留 15 種高頻消費電子及核心組件原稅率，形成 “加稅為主、豁免為輔” 的貿(mào)易政策調(diào)整格局。這一舉措是巴西 “新巴西工業(yè)化” 戰(zhàn)略的核心落地動作，旨在保護本土產(chǎn)業(yè)，卻讓深耕巴西市場的中國出口企業(yè)面臨關(guān)稅成本飆升、貿(mào)易救濟調(diào)查升級的雙重挑戰(zhàn)。

關(guān)稅調(diào)整核心規(guī)則：三檔加稅，分階段生效

此次巴西關(guān)稅調(diào)整并非統(tǒng)一提稅，而是根據(jù)產(chǎn)品原有稅率分三檔階梯式上調(diào)，覆蓋電子科技、工業(yè)機械、醫(yī)療設(shè)備等核心資本貨物，此前享受零關(guān)稅的大批產(chǎn)品成為加稅重點，直接推高進口落地成本。

1. 0%→7.2%：此前享受零關(guān)稅的機械設(shè)備、基礎(chǔ)電子組件等產(chǎn)品，成為此次加稅覆蓋面最廣的品類；
2. 7%-12.6%→12.6%：原中低稅率的工業(yè)裝備、通訊設(shè)備配件等產(chǎn)品，稅率統(tǒng)一抬升至 12.6%；
3. 12.6%-20%→20%：原高稅率的光伏逆變器、工業(yè)機器人、高端醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品，稅率觸及此次調(diào)整上限。

新關(guān)稅生效時間分兩批執(zhí)行：2026 年 2 月 6 日起部分產(chǎn)品率先生效，剩余產(chǎn)品自2026 年 3 月 1 日起全面落地，中國出口企業(yè)需立即核對產(chǎn)品 NCM 編碼，重新測算巴西市場定價及利潤空間。

豁免清單劃重點：105 項零關(guān)稅 + 15 項保原稅，四類產(chǎn)品享紅利

面對國內(nèi)科技、工業(yè)領(lǐng)域?qū)M口設(shè)備的剛性需求，巴西政府通過 GECEX 866/2026 決議發(fā)布豁免清單，對120 種產(chǎn)品暫緩加稅，其中 105 項享臨時零關(guān)稅（有效期 120 天），15 項維持 / 恢復原稅率，豁免產(chǎn)品集中在四大高附加值領(lǐng)域，且均有明確 NCM 編碼及參數(shù)要求，產(chǎn)品參數(shù)需與決議描述完全一致，否則將失去豁免資格。

105 項臨時零關(guān)稅產(chǎn)品（四大類核心品類）

臨時零關(guān)稅產(chǎn)品聚焦巴西本土產(chǎn)能暫無法替代的高端設(shè)備，覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，是中國企業(yè)出口巴西的核心機遇點：

• 通用工業(yè)及動力設(shè)備（35 項）：含高壓往復式柱塞泵、變頻旋轉(zhuǎn)式空調(diào)壓縮機、工業(yè)板式換熱器等，均為工業(yè)生產(chǎn)核心基礎(chǔ)設(shè)備；
• 生產(chǎn) / 加工 / 物流機械（40 項）：涵蓋無菌全自動灌裝生產(chǎn)線、激光引導 AGV、五軸聯(lián)動數(shù)控車床、半導體制造自動組裝機械等高端智能制造設(shè)備；
• 醫(yī)療與分析儀器（15 項）：包括彩色多普勒超聲診斷設(shè)備、MRI 磁體及系統(tǒng)、ICU 專用呼吸機、數(shù)字化 DR 設(shè)備等高端醫(yī)療裝備；
• 核心電信與基礎(chǔ)設(shè)施（15 項）：含數(shù)據(jù)中心高密度服務(wù)器、400G/800G 光傳輸設(shè)備、工業(yè)級 5G 路由器、基站 BBU/AAU 等新基建核心設(shè)備。

15 項維持 / 恢復原稅率產(chǎn)品（消費電子 + 核心組件）

此類產(chǎn)品為巴西市場高頻進口品類，雖未享受零關(guān)稅，但避免了此次加稅沖擊，其中處理器核心單元（CPUs）、配額內(nèi)光伏電池仍維持0% 原免稅狀態(tài)，智能手機、筆記本電腦等消費電子則保留 16% 原稅率，具體核心品類及稅率如下：

表格

政策背后：本土保護 + 產(chǎn)能短板，巴西貿(mào)易政策呈 “雙軌制”

巴西財政部長費爾南多?阿達德明確表示，此次關(guān)稅調(diào)整核心目的是 **“保護巴西本土生產(chǎn)，遏制低價進口產(chǎn)品傾銷”**。數(shù)據(jù)顯示，巴西國內(nèi)機械和設(shè)備消費的 45% 依賴進口，信息技術(shù)和電信產(chǎn)品進口占比超 50%，2008-2025 年進口滲透率累計增長 95%，本土產(chǎn)業(yè)面臨嚴重的進口產(chǎn)品沖擊。

但巴西本土工業(yè)產(chǎn)能存在明顯短板，官方技術(shù)報告顯示，其資本品行業(yè)要實現(xiàn) 20%-22% 的產(chǎn)能擴張需約14 年，信息技術(shù)和電信產(chǎn)品行業(yè)也需6 年，2020-2025 年兩大行業(yè)年均增速僅 1.6% 和 3.5%，短期內(nèi)無法完全替代進口產(chǎn)品。

在此背景下，巴西形成 **“胡蘿卜加大棒” 的雙軌制貿(mào)易政策 **：一方面通過 Ex-tarifário 機制給予高端設(shè)備臨時零關(guān)稅，鼓勵企業(yè)固定資產(chǎn)投資，彌補本土產(chǎn)能短板；另一方面通過加稅 + 反傾銷調(diào)查構(gòu)筑關(guān)稅壁壘，保護本土基礎(chǔ)工業(yè)，這也是巴西 “新巴西工業(yè)化” 戰(zhàn)略的核心邏輯。

對華貿(mào)易救濟升級：鋼鐵、輪胎、醫(yī)療產(chǎn)品成重點調(diào)查品類

此次關(guān)稅調(diào)整的同時，巴西對華貿(mào)易救濟力度持續(xù)加大，2025 年至 2026 年初，已針對中國多款產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查或作出肯定性終裁，涉及品類均為中企對巴出口的核心品類，且稅率極高、有效期長，進一步加劇出口壓力：

1. 鋼鐵產(chǎn)品（2026 年 2 月終裁）：冷軋板卷征收 322-641 美元 / 噸反傾銷稅，彩涂板征收 329.27-597.44 美元 / 噸反傾銷稅，有效期均為 5 年；
2. 輪胎產(chǎn)品（2026 年 3 月調(diào)查）：對原產(chǎn)于中國的客貨車輪胎（20/22/22.5 英寸輪輞）啟動反傾銷日落復審調(diào)查，傾銷調(diào)查期覆蓋 2024.10-2025.09；
3. 醫(yī)療產(chǎn)品（2026 年 2 月終裁）：一次性皮下注射針頭征收5 年反傾銷稅；
4. 其他品類：單模光纖、光纜、大蒜等產(chǎn)品已作出肯定性終裁或初裁，反傾銷稅落地。

巴西海關(guān)同時強化反規(guī)避調(diào)查，嚴禁通過第三國轉(zhuǎn)運規(guī)避關(guān)稅，一旦發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)地欺詐，企業(yè)將面臨貨值罰款乃至刑事責任。

中企應對指南：短期避坑 + 中期借勢 + 長期布局

面對巴西關(guān)稅調(diào)整及貿(mào)易救濟升級，中國出口企業(yè)需根據(jù)產(chǎn)品類型分類應對，既要規(guī)避短期加稅及調(diào)查風險，也要抓住豁免清單機遇，更要布局長期戰(zhàn)略以適配巴西本土工業(yè)化需求。

一、受反傾銷調(diào)查影響企業(yè)（鋼鐵 / 輪胎 / 醫(yī)療器械等）

1. 全供應鏈審計 + 成本重算：立即核對產(chǎn)品 NCM 稅號，梳理供應鏈來源，根據(jù)反傾銷稅率重新測算巴西市場落地成本，避免定價失衡導致虧損；
2. 堅決規(guī)避第三國轉(zhuǎn)運：巴西反規(guī)避調(diào)查機制完善，轉(zhuǎn)運風險極高，切勿嘗試通過第三國更改原產(chǎn)地標識；
3. 積極參與調(diào)查應訴：針對日落復審等調(diào)查，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會及專業(yè)律所積極應訴，爭取更優(yōu)稅率或終止調(diào)查。

二、受關(guān)稅上調(diào)影響企業(yè)（通用機械 / 普通電子等）

1. 精準匹配豁免清單：核對產(chǎn)品是否在 105 項零關(guān)稅或 15 項保原稅清單內(nèi)，確保產(chǎn)品參數(shù)與決議描述完全一致，避免因參數(shù)偏差失去豁免資格；
2. 搶抓 Ex-tarifário 政策窗口：針對巴西本土無同類生產(chǎn)的產(chǎn)品，盡快申請臨時零關(guān)稅，申請需提交 “國內(nèi)無同類生產(chǎn)” 證明，審核周期約數(shù)月，建議提前 6 個月規(guī)劃，2026 年申請期至 3 月 31 日截止；
3. 調(diào)整報價及合作模式：與巴西采購商重新談判價格，分攤關(guān)稅成本，可采用 FOB 定價替代 CIF 定價，轉(zhuǎn)移部分物流及關(guān)稅風險。

三、享受豁免政策企業(yè)（高端設(shè)備 / 核心組件等）

1. 完善產(chǎn)品證明文件：針對零關(guān)稅產(chǎn)品，提前準備產(chǎn)品參數(shù)檢測報告、原產(chǎn)地證明等文件，確保清關(guān)時快速通過海關(guān)審核；
2. 把握 120 天臨時窗口期：臨時零關(guān)稅有效期僅 120 天，需合理規(guī)劃出貨節(jié)奏，提前鎖定訂單，同時關(guān)注巴西政府后續(xù)政策延續(xù)性；
3. 強化客戶綁定：依托高端設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢，為巴西客戶提供配套服務(wù)及售后，提升客戶粘性，鞏固市場份額。

四、長期戰(zhàn)略布局：適配巴西 “新巴西工業(yè)化” 戰(zhàn)略

1. 探索本地化生產(chǎn) / 技術(shù)合作：針對巴西關(guān)稅壁壘較高的品類，可與巴西本土企業(yè)合作建廠，或通過技術(shù)授權(quán)實現(xiàn)本地化組裝，規(guī)避關(guān)稅及反傾銷風險；
2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，聚焦高附加值：巴西對低端低價產(chǎn)品管控趨嚴，但對高端、高技術(shù)含量產(chǎn)品需求旺盛，企業(yè)需加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品技術(shù)附加值，跳出低價競爭陷阱；
3. 多元化市場布局，分散風險：巴西市場貿(mào)易政策波動較大，建議適度分散出口市場，布局南美其他國家、東南亞、中東等市場，降低單一市場政策風險；
4. 建立巴西政策動態(tài)監(jiān)測機制：安排專人關(guān)注巴西 GECEX 決議及外貿(mào)政策變化，及時調(diào)整出口策略，尤其是臨時豁免政策的延續(xù)性、新反傾銷調(diào)查的發(fā)起等關(guān)鍵信息。

巴西此次關(guān)稅大調(diào)整，本質(zhì)是新興市場國家推進本土工業(yè)化的典型舉措，加稅與豁免并存的政策，既體現(xiàn)了巴西保護本土產(chǎn)業(yè)的決心，也暴露了其高端產(chǎn)能的短板，為中國高附加值設(shè)備出口留下了機遇窗口。對于中國企業(yè)而言，此次調(diào)整既是考驗，也是推動產(chǎn)品升級、布局本地化的契機 —— 短期需精準規(guī)避政策風險，搶抓豁免機遇；長期則需跳出低價競爭，與巴西本土工業(yè)化需求深度綁定，才能在巴西市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

同時，企業(yè)需注意，巴西臨時零關(guān)稅豁免有效期僅 120 天，后續(xù)政策存在不確定性，且貿(mào)易救濟調(diào)查有進一步擴大的趨勢，建議聯(lián)合國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、巴西本土清關(guān)機構(gòu)及專業(yè)律所，形成一體化應對體系，最大限度降低政策波動帶來的影響。