4 月 1 日起實施！海關總署 2026 年第 32 號公告解讀
來自：Admin發(fā)布時間：2026-3-31
海關總署發(fā)布 2026 年第 32 號公告，就《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關總署令第 282 號）執(zhí)行相關事項作出明確規(guī)定，本公告自 2026 年 4 月 1 日起正式實施，同時廢止署企發(fā)〔2021〕104 號通知。新規(guī)圍繞企業(yè)信用信息公示、信用等級認定與管理、法律文書送達、失信信息修復及新舊辦法過渡五大核心板塊作出細化要求，直接影響所有海關注冊登記和備案企業(yè)的信用管理與通關便利，本文為你逐一拆解核心要點與實操須知。
一、信用信息公示：明確異常名錄情形，異議申訴有時限
海關通過中國海關企業(yè)進出口信用信息公示平臺（http://credit.customs.gov.cn） 公示企業(yè)信用信息，同步在 “信用中國” 公示相關信息，涉及涉密、商業(yè)秘密等情形的，企業(yè)可申請不予公示。
1. 信用信息異常企業(yè)名錄列入情形
企業(yè)有下列行為之一，將被列入名錄并公示，期間信用等級不得上調，失信信息修復申請不予受理：
- 未按規(guī)定報送信用信息年度報告；
- 海關登記聯(lián)系方式無法聯(lián)系、登記住所實地查找無果；
- 注冊 / 備案信息不實、未辦變更且拒不改正海關整改要求；
- 被市場監(jiān)管部門列入經營異常名錄（住所 / 經營場所無法聯(lián)系）；
- 被稅務部門認定為走逃（失聯(lián)）。移出規(guī)則：1、2 類情形消除后自動移出；3、4、5 類情形消除后，企業(yè)申請方可移出。
2. 異議申訴流程
自然人 / 法人對公示信息、信用修復決定有異議，可向海關提出申訴，海關7 個工作日內答復，情況復雜的可延長 10 個工作日并提前告知。
3. 其他公示要求
- 境外企業(yè)在華海關備案 / 注銷 / 撤銷信息同步公示；
- 失信信息公示期限自行政處罰決定作出之日起算，嚴重失信主體名單自列入之日起算。
二、信用等級認定與管理：細化認定標準，明確管理措施
新規(guī)對企業(yè)信用等級認證、復核、調整及嚴重失信認定作出詳細界定，直接關聯(lián)企業(yè)通關便利措施的適用。
1. 認證 / 復核的中止與終止
- 企業(yè)申請認證期間主動撤回，海關終止認證；
- 認證 / 復核期間被刑事立案偵查，海關中止；被稽查 / 核查、海關行政立案調查，海關可中止；
- 復核中止超 90 日，海關終止復核，中止時間不計入認證時限，情形消除后可繼續(xù)辦理。
2. 高級認證 / 認證企業(yè)整改要求
企業(yè)申請整改的，海關終止復核并給予不超過 1 年的整改期，整改期及期滿后 1 年內，不得再次申請整改；整改完成提交報告后，海關重新復核。
3. 企業(yè)可主動放棄認證等級
非復核期間，企業(yè)可申請放棄高級認證 / 認證等級，海關調整為常規(guī)企業(yè)管理，并收回相應證書。
4. 嚴重失信企業(yè)判定標準（違法情節(jié)嚴重情形）
企業(yè)有下列情形之一，直接認定為嚴重失信企業(yè)，適用最嚴格的海關監(jiān)管措施：
- 違反海關法規(guī)被司法機關刑事處罰；
- 1 年內因走私 / 故意違反出口管制法被海關行政處罰2 次以上；
- 1 年內違反進出境禁限管理規(guī)定，海關行政處罰金額累計超 250 萬元；
- 1 年內違反檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)定，海關行政處罰金額累計超 250 萬元；
- 欠繳稅款超 3 個月，被海關強制執(zhí)行或妨礙追征欠稅被罰款；
- 逾期未繳罰款 / 違法所得，被海關加處罰款或法院強制執(zhí)行；
- 抗拒、阻礙海關執(zhí)法，相關人員被刑事處罰或行政拘留；
- 向海關工作人員行賄，累計金額超 3 萬元或被刑事處罰；
- 海關總署規(guī)定的其他情形。注：企業(yè)同時有失信和嚴重失信情形的，直接認定為嚴重失信企業(yè)。
5. 失信 / 嚴重失信企業(yè)等級調整條件
企業(yè)申請調整等級，需同時滿足以下全部要求，海關方可作出調整決定：
- 完全履行司法 / 海關法律文書義務，辦結相關案件及海關手續(xù)；
- 被認定期間未被海關行政處罰，或處罰屬于《信用管理辦法》第四十四條規(guī)定情形；
- 無海關相關刑事立案偵查情形；
- 無海關普通程序行政立案調查情形（走私、監(jiān)管 / 出口管制違規(guī)）；
- “信用中國” 無公示的嚴重失信信息。
6. 信用等級認定的特殊規(guī)則
- 企業(yè)及其分支機構分開認定信用等級；
- 企業(yè)分立 / 合并后，統(tǒng)一社會信用代碼未變的，沿用原等級；代碼變更的，重新認定；
- 高級認證 / 認證企業(yè)被刑事立案偵查，立案期間暫停適用便利管理措施；被海關行政立案調查（簡易 / 快速辦理案件除外），海關可暫停便利措施。
7. 重復失信的限制
失信企業(yè)滿 1 年、嚴重失信企業(yè)滿 3 年后再次被認定的，期間海關不予受理其等級調整和失信修復申請。
三、法律文書送達：新增電子送達方式，公告送達有明確時限
海關信用管理法律文書送達參照《民事訴訟法》，新增電子送達方式，進一步簡化流程、提高效率。
- 電子送達：企業(yè) / 代理人書面同意后，海關可通過傳真、郵件、短信送達，到達特定系統(tǒng)之日為送達日；電子送達地址需書面確認，變更也需書面告知，提供虛假地址需承擔法律后果；
- 公告送達：通過海關門戶網站 / 信用公示平臺公告，自發(fā)出公告之日起 30 日視為送達。
四、失信信息修復：統(tǒng)一線上申請，嚴重失信修復同步調整等級
新規(guī)明確失信信息修復的申請渠道、審核條件，實現(xiàn) “修復 + 等級調整” 聯(lián)動，簡化企業(yè)操作流程。
1. 申請渠道
企業(yè)需通過 **“信用中國” 網站 ** 向海關提交失信信息修復申請，無需另行向海關線下申請。
2. 修復審核條件
與失信 / 嚴重失信企業(yè)等級調整條件完全一致（見本文第二部分第 5 點）。
3. 嚴重失信企業(yè)特殊規(guī)則
嚴重失信企業(yè)申請修復進出口海關監(jiān)管領域嚴重失信主體名單的，無需單獨申請信用等級調整，海關準予修復時同步調整其信用等級。
五、新舊辦法過渡：多項過渡期優(yōu)惠，4 月 1 日起核發(fā)新版證書
為保障新規(guī)平穩(wěn)落地，公告設置多項過渡期安排，覆蓋認證申請、等級調整、證書換發(fā)等方面，對企業(yè)利好顯著。
1. 原有信用等級效力
- 原高級認證企業(yè)、失信企業(yè)等級繼續(xù)有效；
- 原常規(guī)管理企業(yè)按新規(guī) “常規(guī)企業(yè)” 管理；
- 原已列入嚴重失信主體名單的企業(yè)，海關統(tǒng)一移出。
2. 4 月 1 日前未辦結業(yè)務處理
2026 年 4 月 1 日前已受理的高級認證申請、正在開展的復核 / 等級調整，尚未作出決定的，按原辦法（總署令第 251 號）辦理；新規(guī)對企業(yè)更有利的，從新規(guī)。
3. 2026 年高級認證復核財務標準優(yōu)惠
2026 年 4 月 1 日 - 12 月 31 日開展的高級認證復核，企業(yè)符合海關 2022 年第 106 號公告財務狀況標準的，財務狀況直接視為達標。
4. 原失信企業(yè)等級調整
2026 年 4 月 1 日前認定的失信企業(yè)，滿足下列情形之一的，調整為常規(guī)企業(yè)：
- 認定時間滿 1 年，且期間未發(fā)生失信 / 嚴重失信情形；
- 認定時間未滿 1 年，失信情形不符合新規(guī)要求，且期間未發(fā)生失信 / 嚴重失信情形。注：按第 2 點調整為常規(guī)企業(yè)的，申請認證不受原辦法時間限制。
5. 原高級認證企業(yè)重新申請優(yōu)惠
2026 年 4 月 1 日前被調整為常規(guī)企業(yè)的原高級認證企業(yè)，4 月 1 日后首次申請認證，不受新規(guī)時間限制。
6. 原一般認證企業(yè)信用評估
2021 年 11 月 1 日前按原總署令第 237 號認定的一般認證企業(yè)，無信用等級調整記錄的，可在2026 年 4 月 30 日前通過 “中國海關信用管理服務平臺” 申請信用狀況評估，評估為 “優(yōu)秀 / 良好” 的，直接認定為認證企業(yè)。
7. 證書換發(fā)與管理
- 2026 年 4 月 1 日起，海關核發(fā)新版高級認證企業(yè)證書，企業(yè)可憑原證書申請換發(fā)，分支機構可申請核發(fā)證書；
- 證書遺失 / 損毀的，可申請補發(fā)，海關在公示平臺將原證書公示作廢；
- 企業(yè)信用等級調整導致證書失效的，海關直接公示作廢證書。
六、實施時間與廢止文件
- 本公告自 2026 年 4 月 1 日起正式實施；
- 《海關總署關于執(zhí)行〈中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法〉有關事項的通知》（署企發(fā)〔2021〕104 號）同時廢止；
- 海關總署 2025 年第 194 號公告與本公告規(guī)定不符的，以本公告為準。
企業(yè)實操建議
- 及時完成基礎信息維護：核對海關登記的聯(lián)系方式、住所 / 經營場所信息，確保真實有效，按規(guī)定報送信用信息年度報告，避免列入異常名錄；
- 規(guī)范經營規(guī)避失信風險：嚴格遵守海關、出口管制、檢驗檢疫相關法規(guī)，杜絕走私、故意違規(guī)等行為，控制行政處罰風險，避免觸發(fā)嚴重失信認定；
- 把握過渡期優(yōu)惠政策：符合條件的原一般認證企業(yè)、原高級認證 / 失信企業(yè)，及時在規(guī)定時限內申請信用評估、等級調整，享受新規(guī)過渡期便利；
- 做好證書換發(fā)與管理：高級認證企業(yè)及時憑原證書申請新版證書，證書遺失 / 損毀的按規(guī)定補發(fā)，確保資質合規(guī)有效；
- 關注信用信息公示與異議：定期通過海關信用公示平臺查詢企業(yè)信用信息，對異議信息及時按規(guī)定提出申訴，維護企業(yè)合法權益；
- 梳理內部合規(guī)流程：針對新規(guī)的認證、復核、整改要求，完善企業(yè)內部海關信用管理合規(guī)流程，提前做好資質維護與風險防控。
附：海關企業(yè)信用信息公示平臺網址：http://credit.customs.gov.cn
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